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富彩彩票官方网站市人民政府辦公室關于印發富彩彩票官方网站市城市風貌整治專項行動實施方案的通知
2019年11月01日 來源:富彩彩票官方网站市人民政府辦公室 分享

  朔政辦發〔2019〕31號

  

  各縣(市、區)人民政府,富彩彩票官方网站經濟開發區管委會,市直各有關單位:

  《富彩彩票官方网站市城市風貌整治專項行動實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  

  

  

  富彩彩票官方网站市人民政府辦公室

  2019年10月30日

  

  富彩彩票官方网站市城市風貌整治專項行動實施方案

  

  爲進一步加強城市管理,整頓城市風貌,提升城市形象,營造整潔、優美、文明、有序的城市環境,按照省委、省政府有關安排部署,決定在全市範圍內開展城市風貌整治專項行動,現結合我市實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于城市管理的重要指示精神,以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念爲引領,通過組織開展以“兩下(管線下地、廣告下牆)、兩進(停車進庫進位)、兩拆(拆除違建、拆除圍牆)、兩清(清理垃圾、清理占道經營)”爲抓手的城市風貌整治專項行動,著力解決我市當前存在的垃圾亂扔、車輛亂停、攤販亂擺、線纜亂搭、廣告亂貼、違法亂建等六大亂象,全面提升城市管理的法治化、精細化、科學化水平,推動城市人居環境持續改善。

  二、工作目標

  通過全市各級各部門上下聯動、緊密配合,精心組織、大力整治,力爭到10月底前,實現城市市容環境整潔清新,城市運行規範有序,治理水平顯著改善,城市形象得到大幅提升;12月底,城市風貌整治取得初步成效,爲進一步打造幹淨、整潔、有序、清爽的城市新面貌奠定堅實的基礎。

  三、基本原則

  (一)突出綜合整治。各級各單位要全面行動,各負其責,集中時間、集中力量、周密安排、合理部署,在規定的時間內完成整治任務。

  (二)堅持領導帶頭。各級各單位主要負責人要提高認識,精心組織,迅速行動,親自安排部署本部門工作任務,確保城市風貌整治如期完成。

  (三)廣泛發動群衆。積極組織發動廣大群衆,參與到專項行動中來,提高監督、愛護、整治城市環境的自覺性。

  四、主要任務

  (一)開展“兩下”行動,整治線纜亂搭、廣告亂貼。

  1.管線下地。對城市主次幹道、城市公共空間的架空線路、架杆開展整治。確保所有沿城市主次幹道設置的、橫跨城市道路以及城市廣場、公園等公共空間的弱電線路、電力電纜全部入地,各類通信杆、信號杆、監控探頭杆、電線杆、通信通訊箱等杆架、箱體進行合並集中設置。

  牽頭單位:

  市住建局、市工信局牽頭實施,市住建局負責市區責任區內所有管線下地工作的組織實施,對城市主次幹道、城市公共空間管線下地工程的審批並提供技術指導,建成區新建、改(擴)建主次幹道未按標准要求預留各類線纜入地管網的,無特殊情況不予審批;市工信局負責協調國電、地電、移動、聯通、電信等電力、通信單位按照市住建局要求做好管線下地工作。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、富彩彩票官方网站經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內管線下地工作的組織實施。

  市規劃和自然資源局負責項目規劃許可審批時,對新建線路、新建小區應建設管線地下敷設空間等做好管控。

  市文化和旅遊局負責廣播電視管線下地工作的組織實施。

  國電、地電、移動、聯通、電信、廣電等管線單位負責各自架空線路入地工作的具體實施。

  2.廣告下牆。針對建築外立面商業廣告雜亂無章的現象,優化戶外廣告布局,撤除與城市景觀風貌和建築外立面風格不協調的廣告,整治沿街店招店牌和展示櫥窗,豐富廣告牌匾設計的藝術內涵,要防止廣告牌匾整治千篇一律,注重變化統一,注重體現地域和文化特色,使廣告牌匾與城市整體風貌和建築風格相協調。清除城市道路、建築外牆、公園、住宅小區、橋梁、路燈杆等市政及其他基礎設施上隨意張貼的標語、海報等宣傳品,嚴肅查處各種隨意塗寫、刻畫、張貼等行爲。

  牽頭單位:

  市規劃和自然資源局牽頭實施,履行督導、督查職責,負責協調市區責任區內不符合規定廣告牌匾整治、拆除工作的組織實施,並做好建築立面、店招店牌的統一規劃設計,規範各類廣告牌匾的規格、式樣、材質、色調等工作。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、富彩彩票官方网站經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內廣告下牆工作的組織實施。

  市城市管理局負責加氣站內廣告下牆工作的組織實施並具體負責清除城市道路、建築外牆、市政及其他基礎設施上隨意張貼的標語、海報等宣傳品,嚴肅查處各種隨意塗寫、刻畫、張貼等行爲。

  市直屬機關事務服務中心負責規範市委、市政府大院內廣告下牆工作的組織實施。負責督促督查清除兩個大院內建築物及圍牆上隨意張貼的標語、海報、廣告等宣傳品及各種隨意亂寫亂畫、亂塗亂貼等行爲。

  市教育局負責全市大、中、小學校和幼兒園及各類社會培訓等教育機構廣告下牆工作的組織實施。

  市衛健委負責醫院、門診等醫療機構廣告下牆工作的組織實施。

  市政府金融辦負責證券、小額貸款、典當等機構廣告下牆工作的組織實施。

  市商務局負責加油站、商場等機構廣告下牆工作的組織實施。

  市市場監管局配合做好商場、餐飲、酒店、藥店、臨街商鋪等經營機構廣告下牆工作的組織實施。

  富彩彩票官方网站銀監分局負責銀行、保險等金融機構廣告下牆工作的組織實施。

  其他市直單位、駐朔國家和省屬企事業單位負責本單位、本系統、本行業及下屬單位廣告下牆工作的組織實施。要規範機關樓頂及建築外立面的單位名稱招牌,要與樓體及周邊建築相協調;及時清除辦公樓及圍牆上隨意張貼的標語、海報、廣告等宣傳品及各種隨意亂寫亂畫、亂塗亂貼等行爲。

  (二)開展“兩進”行動,整治車輛亂停。

  停車進庫進位。按照《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強城市停車設施規劃建設管理的意見》(晉政辦發〔2019〕15號)要求,全面推進停車設施規劃建設管理工作。新建居住、商業和公共建築必須按照規劃要求配建停車場;鼓勵新建公共建築提高停車位配建標准,並對社會車輛開放;鼓勵機關、企事業單位內部停車泊位對外開放。合理調控臨時需求,在城市道路和其他公共空間施劃臨時停車位,並加強停車泊位限時管理,有條件、低限度滿足臨時停車需求。結合城市“雙修”和老舊小區改造,建設停車樓、機械式立體停車庫等集約化停車設施,推進老城區和老舊小區停車泊位擴容建設,並按一定比例配建電動汽車充電設施。充分挖潛已有地下停車設施潛力,提高居住區等地下停車場、庫的停車利用效率。推動停車智能化信息化建設與管理,開放公共停車場建設市場,吸引社會資本投資。開展停車場規範整治,取締非法收費停車場,拆除非法設置的停車障礙,查處整頓停車場超標收費、亂收費、收費不出票據等行爲。合理規劃設置城市共享單車停放區域,強化政企聯動,維護廣大市民良好出行秩序。

  牽頭單位:

  市公安局交警支隊和市城市管理局牽頭實施,履行督導、督查職責。市公安局交警支隊負責整治機動車亂停亂放、大車違規進城等;市城市管理局負責整治市區責任區內非機動車亂停亂放,加強停車場和共享單車停放區域管理,負責起草《富彩彩票官方网站市停車管理辦法》並牽頭實施。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、富彩彩票官方网站經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內停車進庫進位工作的組織實施。

  市直屬機關事務服務中心負責整治市委、市政府院內汽車的亂停亂放,並盡快施畫按序停放的停車位,杜絕在院內停放共享單車,並教育幹部職工在日常生活中文明有序停車,在全市起到標杆示範作用。

  市發改委負責對停車場、道路停車泊位收費標准進行定價。

  市規劃和自然資源局負責停車場的統籌規劃設計,並依法取締非法停車場。

  市住建局負責停車場建設工作。

  市市場監管局負責規範、監管停車場收費。

  其他市直單位、駐朔國家和省屬企事業單位負責組織實施本單位、本系統、本行業及下屬單位停車進庫進位工作。整治院內汽車的亂停亂放,並盡快施畫按序停放的停車位,杜絕在院內停放共享單車,並教育幹部職工在日常生活中文明有序停車。

  (三)開展“兩拆”行動,整治違法亂建。

  1.拆除違建。加大工作力度,進一步摸排城市違法建設情況,理清違法建設責任,建立健全違法建設拆除工作機制,完善、落實拆除違法建築責任制,對存量違法建設采取分類方式處置,對城市重要道路、公共空間等影響城市風貌的違法建設要限期全部拆除。建立健全違法建設發現巡查制度,及時發現查處拆除違法建設,對新增違法建設零容忍。

  牽頭單位:

  市規劃和自然資源局牽頭實施,履行督導、督查職責,負責做好市區責任區內建(構)築物粉飾色調、規格的管控和違法建(構)築物的拆除,並建立健全違建發現巡查制度。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、富彩彩票官方网站經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內違建拆除工作的組織實施。

  2.拆除圍牆。按照景觀協調和安全管理的原則,制定城市圍牆拆除方案,梳理機關單位、公共設施、公園、居住區等建設情況,宜拆則拆、宜留則留、宜改則改。對城市公共建築區域的封閉式圍牆要予以拆除,通過景觀設計,將公共建築空間與城市公共空間相融合,營造開放包容的城市景觀環境;對機關單位、居住區、公園等區域的圍牆,可兼顧管理需要拆除或改造,拆除的區域要做好內部景觀與外部景觀的銜接設計,不能拆除的可將封閉式圍牆改造成通透式圍牆,透出內部綠地景觀。要進一步強化圍牆拆除後的安全管理,采取門禁、監控、可視化對講等網絡、信息技術,保障機關單位、居住區的安全,化解市民的安全顧慮。要加強對市民的觀念引導,使市民建立多樣化的空間觀念,增加對街區制和開放式小區等管理理念的接受度。

  牽頭單位:

  市規劃和自然資源局牽頭實施,履行督導、督查職責。負責制定圍牆拆除工作規劃,依法拆除市區責任區內各類違規建設的圍牆。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、富彩彩票官方网站經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內圍牆拆除工作的組織實施。

  市教育局負責全市大、中、小學校和幼兒園等教育機構圍牆拆除工作的組織實施。

  市衛健委負責醫院、門診等醫療機構圍牆拆除工作的組織實施。

  市政府金融辦負責證券、小額貸款、典當等機構圍牆拆除工作的組織實施。

  市商務局負責加油站、商場等商業機構圍牆拆除工作的組織實施。

  市市場監管局配合做好商場、餐飲、酒店、藥店、臨街商鋪等經營機構圍牆拆除工作的組織實施。

  富彩彩票官方网站銀監分局負責銀行、保險等金融機構圍牆拆除工作的組織實施。

  市住建局負責規範全市建築工地圍檔的組織實施工作。負責市區責任區內違規建設的建築工地圍牆及工程完工後的建築圍檔拆除工作。

  其他市直有關單位、駐朔國家和省屬企事業單位負責本單位、本系統、本行業及下屬單位圍牆拆除工作的組織實施。

  (四)開展“兩清”行動,整治垃圾亂扔、攤販亂擺。

  1.清理垃圾。實行清掃保潔標准化作業,提高環衛清掃機械化水平,擴大環衛清掃範圍,徹底清除衛生盲點盲區。組織開展好機關事業單位庭院、街道、社區等區域的清掃保潔,做好背街小巷、老舊小區、各類市場、公路及鐵路沿線等重點部位的垃圾清理工作。加強對渣土和建築垃圾、生活垃圾、商砼等車輛的管理,嚴禁“抛灑漏”和違規傾倒,確保渣土和建築垃圾全部運至消納場。逐步在黨政機關、主要街道、重點片區取消大垃圾箱,對髒亂差的衛生死角“釜底抽薪”。

  牽頭單位:

  市城市管理局牽頭實施,履行督導、督查職責,並負責整治市區責任區內(城中村除外)垃圾亂扔亂倒、渣土運輸車沿路抛灑等行爲。負責起草《富彩彩票官方网站市工程渣土(建築垃圾)運輸管理辦法》、《富彩彩票官方网站市垃圾分類工作實施方案》並牽頭實施。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、富彩彩票官方网站經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責組織實施轄區內的垃圾清理工作。

  朔城區人民政府負責市中心城區城中村的垃圾清理工作。

  市直屬機關事務服務中心負責市委、市政府院內的垃圾清理和機關環境衛生工作的組織實施。

  市教育局負責全市大、中、小學校和幼兒園等教育機構垃圾清理工作的組織實施。

  市衛健委負責醫院、門診等醫療機構垃圾清理工作的組織實施。

  市政府金融辦負責證券、小額貸款、典當等金融和地方金融機構垃圾清理工作的組織實施。

  市商務局負責加油站、商場等商業機構垃圾清理工作的組織實施。

  市市場監管局配合做好商場、餐飲、酒店、藥店、臨街商鋪等經營機構垃圾清理工作的組織實施。

  市園林綠化服務中心負責所轄各公園及公園所屬道路的垃圾清理和環境衛生保潔工作。

  富彩彩票官方网站銀監分局負責銀行、保險等金融機構垃圾清理工作的組織實施。

  大秦鐵路股份有限公司富彩彩票官方网站車務段負責鐵路沿線管轄範圍內垃圾清理工作的組織實施。

  其他市直有關單位、駐朔國家和省屬企事業單位負責本單位、本系統、本行業及下屬單位垃圾清理工作的組織實施。

  2.清理占道經營。加大對小商小販占道經營行爲的整治力度,特別是對城市重點區域、車站、廣場等人流密集場所的占道經營、出店經營和露天燒烤等行爲加大執法力度,進行集中整治。在不影響交通、不影響市容和方便市民生活的前提下,科學規劃、合理布局便民攤點經營區域和定時定點攤點,對各類便民攤點的擺放區域進行劃線設定,規範管理,確保便民攤點周邊市容環境整潔、有序。

  牽頭單位:

  市城市管理局牽頭實施,履行督導、督查職責,並負責整治市區責任區內占道經營、出店經營、露天燒烤和主次幹道沿路亂放物品等。

  責任單位:

  各縣(市、區)人民政府、富彩彩票官方网站經濟開發區管委會、平朔工業集團公司負責轄區內清理占道經營工作的組織實施。

  市規劃和自然資源局負責合理規劃市中心城區占道經營嚴重區域的集貿市場。

  市住建局負責按規劃要求建設市區責任區集貿市場。

  市公安局交警支隊負責依法清理和處罰占道經營的機動車輛。

  五、方法步驟

  (一)宣傳整治階段(11月30日前)。充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車等多種形式,廣泛宣傳專項行動的重要意義,營造全民參與的良好氛圍。市政府召開全市城市風貌整治動員會議,各有關牽頭部門和行業管理部門要按方案要求召開動員會議,並按照本方案明確的工作任務,出台各自工作方案,集中時間,集中力量,統一步調,齊抓共管,按時保質完成整治任務,確保專項行動效果。

  (二)考核評估階段(12月1日—12月15日)。組織有關部門對整治效果進行考核評估,對各級各單位開展整治工作情況進行綜合考評。

  (三)總結提高階段(12月15日—12月30日)。對在專項行動中發現的典型問題進行分析研判,進一步細化措施,狠抓落實,通過建章立制,健全城市風貌整治的長效機制,推動城市管理再上新台階。

  (四)全面完成階段(2020年1月—2022年12月)。主要街道、城市公共空間、城市重點地段的架空管線全部入地、廣告牌匾整治工作全部完成,城市停車難、停車亂問題得到顯著改善,城市主要街道的違建全部拆除,背街小巷和城中村的違建拆除工作要有明顯改善。圍牆拆除或改造全部完成,城市呈現清潔有序的整體風貌。

   六、工作要求和措施

  (一)高度重視,加強組織領導。城市風貌整治專項行動時間緊、任務重,各縣(市、區)、富彩彩票官方网站經濟開發區要做好本轄區內城市風貌整治的領導、組織實施、日常管理及檢查指導工作,及時制定整治方案和工作措施,認真組織實施。各成員單位要把整治工作列入重要議事日程,按照全市總體部署,制定職責任務工作方案,在認真做好各自承擔工作任務的同時,督促指導各縣(市、區)、富彩彩票官方网站經濟開發區對口單位做好整治工作,形成工作合力,確保專項行動取得實效。

  (二)宣傳發動,營造濃厚氛圍。充分利用各種新聞媒介,采取多種形式開展宣傳活動,大力宣傳此次專項行動的意義,讓群衆充分認識城市風貌整治的好處,取得相關業主單位和居民的理解支持,提高廣大居民的關注度和參與度,努力營造良好氛圍。

  (三)強化督查,嚴肅追究責任。各級各單位要定期向領導小組辦公室報送工作進展情況。市政府督查室將聯合有關部門加強對各級各單位開展城市風貌整治的督查檢查,對整治工作不力、推诿拖沓、不按期完成工作任務、嚴重影響工作進度的單位和個人予以通報批評,並嚴格追究相關人員的責任。

  (四)以點帶面,加強示範推進。及時總結各縣(市、區)、富彩彩票官方网站經濟開發區市直各有關部門在工作中的典型經驗、做法和工作成效,在全市予以推廣。適時召開全市專項整治工作推進會,加強工作推進力度。

  

  附件:富彩彩票官方网站市城市風貌整治專項行動領導小組

  附件

  富彩彩票官方网站市城市風貌整治專項行動領導小組

  组  长:武跃飞 副市长

  副组长:霍永生 市政府办公室副主任

  句志强 市规划和自然资源局局长

  梅树旺 市城市管理局局长

  杨东峰 市住房和城乡建设局局长

  成  员:孟维君 朔城区委副书记、区长

  马占文 平鲁区委副书记、区长

  苏斌如 怀仁市委副书记、市长

  苏  坡 山阴县委副书记、县长

  丁  裕 应县县委副书记、县长

  王志坚 右玉县委副书记、县长

  刘贵龙 市教育局局长

  钟启宇 市工业和信息化局局长

  蔚  茂 市公安局常务副局长

  边润文 市商务局局长

  石剑英 市文化和旅游局局长

  崔金鑫 市卫生健康委员会主任

  王加焕 市市场监督管理局局长

  吴夺魁 市政府金融办主任

  刘慧峰 富彩彩票官方网站银监分局局长

  解志远 市直属机关事务服务中心主任

  何勇儒 市园林绿化服务中心主任

  武  良 市公安局交警支队支队长

  李永平 市规划和自然资源局副局长

  白世平 市住房和城乡建设局副局长

  常永竹 市城市管理局副局长

  卢  勇 富彩彩票官方网站经济开发区管委会副主任

  解  祯 平朔工业集团公司副总经理

  马文彪 国网富彩彩票官方网站供电公司经理

  芦成祥 地电富彩彩票官方网站分公司经理

  高  谦 富彩彩票官方网站移动分公司总经理

  岳丽清 富彩彩票官方网站联通分公司总经理

  张  亮 富彩彩票官方网站电信分公司总经理

  苑  玉 大秦铁路股份有限公司富彩彩票官方网站车务段段长

  領導小組辦公室設在市規劃和自然資源局,辦公室主任由市規劃和自然資源局局長句志強兼任。

  

  

  

  

【關閉】 【打印】 (責任編輯:張曉玲)
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